Environmental Licensing PL pasa a la definición estatal de lo que se permitirá

Uno de los cambios más importantes que impone el anteproyecto de Ley General de Licencias es debilitar la normativa nacional vigente en el sector en la actualidad, dando a los gobiernos estatales y autoridades locales la tarea de definir qué tipo de licencia ambiental adicional de empresa se requiere para el tipo de proceso. licencias que se utilizan.

Este cambio, que debilita la regulación nacional y confronta directamente las reglas ya establecidas por el Consejo Nacional del Medio Ambiente (Conama), es visto por los ambientalistas como uno de los principales problemas de la ley denunciada por el vicepresidente federal Neri Geller (PP-MT) convertido en el Frente Parlamentario Agrario. El proyecto de ley está en la agenda de la Cámara para ser sometido a votación el miércoles 12. Si se aprueba, pasa al Senado y luego a la Sanción del Presidente.

Geller, autor del texto sustitutivo del PL 3.729 / 2004, dice que su propuesta está libre de “ideología” y cubre todos los sectores. Sin embargo, la versión final que el congresista presentó a las organizaciones civiles no fue objeto de audiencia pública, ni contenía una solicitud de expertos ambientales que vienen abordando el tema debatido en el Congreso desde hace 17 años. No hay resistencia a mejorar las reglas actuales. Sin embargo, se entiende que el PL desborda y debilita la concesión de licencias.

Una de las preocupaciones es que al delegar abiertamente la responsabilidad a los estados y comunidades por lo que se licencia y cómo, las regulaciones ambientales se debilitarán cada vez más, ya que cada lugar tiende a ser más flexible sobre sus regulaciones con respecto a las regulaciones que atraen a más y más empresas.

“El texto del relator excluye la posibilidad de que las normas nacionales complementen la ley general, como la lista mínima de empresas sujetas a evaluación preliminar de impacto ambiental (EIA). Delega esas definiciones a la propia autoridad de licenciamiento. Esto dará lugar a reglas diferentes en los 27 estados y también en los municipios, lo cual es muy confuso ”, dice Suely Araújo, ex presidenta de Ibama y especialista senior en políticas públicas de la organización. Observatório do Climate.

Su análisis es que los cambios estimularán la competencia depredadora entre ellos, al igual que en la guerra financiera. “Es lógico que los estados y municipios puedan legislar en esta materia, pero deben complementar la normativa nacional. Además, se esperan decisiones caso por caso que podrían aumentar la presión política y la corrupción. La ley general debe cumplir su función y no debe ser un cheque en blanco para los licenciantes. «

La Asociación Brasileña de Agencias Ambientales Estatales (Abema) advirtió contra la adopción a nivel nacional de la Licencia de Adhesión y Compromiso (LAC), las licencias autoexplicativas. “Es necesario insertar el formulario con el instrumento de ALC en el estándar con el debido cuidado, a diferencia del formulario de donde surgió esta modalidad en el marco del licenciamiento que realizan los estados. La disposición inadecuada de este instrumento puede comprometer los avances que se están haciendo para conciliar las licencias ambientales con el potencial de deterioro / contaminación del negocio ”, advirtió la asociación en una carta enviada este martes al alcalde Arthur Lira (PP-AL). .

El PL también prevé el acceso irrestricto a las áreas indígenas y quilombolas examinadas. El texto excluye de los procesos de evaluación de impacto y adopción de medidas preventivas aquellas áreas indígenas y quilombolas que aún no han sido aprobadas por el gobierno pero que son afectadas por empresas. La constitución hoy estipula que las áreas indígenas y las áreas quilombolas que se encuentran en la fase de delimitación, que aún se encuentran pendientes de sus títulos, también deben ser consideradas como aquellas que ya completaron estos procesos, con la aprobación y título del gobierno.

“El proyecto es la mayor amenaza para las áreas protegidas brasileñas en la actualidad. Si se aprueba, se pueden destruir áreas indígenas, quilombolas y reservas naturales además del patrimonio histórico y cultural, y pueden aumentar los conflictos, la inseguridad jurídica y la jurisdicción en la concesión de licencias ”, dice Mauricio Guetta, asesor legal del Instituto Socioambiental (ISA). «No habrá inversión segura en proyectos con esta hostilidad popular».

Según Virgílio Viana, Superintendente General de la Fundación Amazonia Sostenible (FAS), el proyecto de ley es “terrible para Brasil” porque convierte el permiso ambiental en “letra muerta” dentro del marco regulatorio. “Es importante que la sociedad civil se exprese, de lo contrario, podemos ser contraproducentes. En lugar de estimular la actividad económica, este proyecto de ley genera inseguridad jurídica y significa que la naturaleza en Brasil es tratada aún peor ”, dice Viana. “Es importante recordar episodios trágicos recientes como la ruptura de la presa en Brumadinho, el desastre de las Marianas y la deforestación no solo en la Amazonía sino también en el Cerrado, Caatinga, Mata Atlántica y Pantanal, que son problemas muy graves para Brasil. «

Comprender las implicaciones de los principales cambios propuestos:

Nacionalización de la licencia de membresía y compromiso (LAC)

El texto propone la adopción de licencias autoexplicativas para todo el país. Esta herramienta de LAC ya existe en algunos estados pero solo se usa para ciertas empresas y tiene conocimiento previo del medio ambiente y una especificación de lo que se pretende. La crítica es que ALC se está convirtiendo en licencias automáticas como se señaló, con una simple declaración en Internet que solo está sujeta a análisis de muestra.

Acceso irrestricto a las áreas indígenas y quilombolas investigadas

El texto excluye las áreas indígenas no autorizadas y las áreas quilombolas afectadas por negocios de la evaluación de impacto y la adopción de medidas preventivas. La constitución hoy estipula que las áreas indígenas y quilombolas que se encuentran en fase de delimitación, que aún se encuentran pendientes de sus títulos, también deben ser consideradas como aquellas que ya completaron estos procesos, con la aprobación y título del gobierno.

Restricción de las condiciones sociales

El proyecto limita significativamente el alcance de las medidas para reducir el impacto de los proyectos. Medidas como el establecimiento de escuelas públicas y puestos de salud, que a menudo se incluyen en las medidas de mitigación y compensación, se limitan más a problemas ambientales específicos a pesar de una variedad de impactos sociales corporativos.

Debilitamiento de ICMBio

El Instituto Chico Mendes para la Diversidad Biológica (ICMBio), un organismo que ahora está autorizado a vetar empresas que puedan afectar a las autoridades federales de conservación de la naturaleza, eliminó esta atribución del proyecto de ley. El PL modifica las reglas del Sistema Nacional de Departamentos de Conservación, poniendo fin al derecho de veto de Chico Mendes al limitar sus servicios a un puesto de asesor.

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